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中华人民共和国自然保护区条例
     第一章、总则

   第一条、为了加强自然保护区的建设和管理保护自然环境和自然资源制定本条例。

   第二条、本条例所称自然保护区是指对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中?#26893;?#21306;、有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水体或者海域依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。

   第三条、凡在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域内建设和管理自然保护区必须遵守本条例。

   第四条、国家采取有利于发展自然保护区的经济、技术政策和措施将自然保护区的发展规划纳入国民经济和社会发展计划。

   第五条、建设和管理自然保护区应当妥善处理与当地经济建设和居民生产、生活的关系。

   第六条、自然保护区管理机构或者其行政主管部门可以接受国内外组织和个人的捐赠用于自然保护区的建设和管理。

   第七条、县级以上人民政府应当加强对自然保护区工作的领导。
   一切单位和个人?#21152;?#20445;护自然保护区内自然环境和自然资源的义务并有权对破坏、侵占自然保护区的单位和个人进行检举、控告。

   第八条、国家对自然保护区实行综合管理与?#26893;?#38376;管理相结合的管理体制。
   国务院环境保护行政主管部门负责全国自然保护区的综合管理。
   国务院林业、农业、地质矿产、水利、海洋等有关行政主管部门在各自的职责范围内主管有关的自然保护区。
   县级以?#31995;?#26041;人民政府负责自然保护区管理的部门的设置和职责由省、自治区、直辖市人民政府根据当地具体情况确定。

   第九条、对建设、管理自然保护区以及在有关的科学研究中做出显著成绩的单位和个人 由人民政府给予奖励。
   第二章、自然保护区的建设

   第十条、凡具有下列条件之一的应当建立自然保护区
   (一)典型的自然地理区域、有代表性的自然生态系统区域以及已经遭受破坏但经保护能够?#25351;?#30340;同类自然生态系统区域
   (二)珍稀、濒危野生动植物物种的天然集中?#26893;?#21306;域
   (三)具有特殊保护价值的海域、海岸、岛屿、湿地、内陆水域、森林、草原和荒漠
   (四)具有重大科学文化价值的地质构造、著名溶洞、化石?#26893;?#21306;、冰川、火山、温泉等自然遗迹
   (五)经国务院或者省、自治区、直辖市人民政府批?#36857;?#38656;要予以特殊保护的其他自然区域。

   第十一条、自然保护区分为国家级自然保护区和地方级自然保护区。
   在国内外有典型意义、在科学上有重大国际影响或者有特殊科学研究价值的自然保护区列为国家级自然保护区。
   除列为国家级自然保护区的外其他具有典型意义或者重要科学研究价值的自然保护区列为地方级自然保护区。地方级自然保护区可以分级管理具体办法由国务院有关自然保护区行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府根据?#23548;是?#20917;规定报国务院环境保护行政主管部门备案。

   第十二条、国家级自然保护区的建立由自然保护区所在的省、自治区、直辖市人民政府或者国务院有关自然保护区行政主管部门提出申请经国家级自然保护区评审委员会评审后由国务院环境保护行政主管部门进行协调并提出审批建议报国务院批准。
   地方级自然保护区的建立由自然保护区所在的县、自治县、市、自治州人民政府或者省、自治区、直辖市人民政府有关自然保护区行政主管部门提出申请经地方级自然保护区评审委员会评审后由省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门进行协调并提出审批建议报省、自治区、直辖市人民政府批?#36857;?#24182;报国务院环境保护行政主管部门和国务院有关自然保护区行政主管部门备案。
   跨两个以上行政区域的自然保护区的建立由有关行政区域的人民政府协商一致后提出申请并按照前两款规定的程序审批。
   建立海上自然保护区须经国务院批准。

   第十三条、申请建立自然保护区应当按照国家有关规定填报建立自然保护区申报书。

   第十四条、自然保护区的范围和界线由批准建立自然保护区的人民政府确定并标明区界予以公告。
   确定自然保护区的范围和界线应当兼顾保护对象的完整性和适度性以及当地经济建设和居民生产、生活的需要。

   第十五条、自然保护区的撤销及其性质、范围、界线的调整或者改变应当经原批准建立自然保护区的人民政府批准。
   任何单位和个人?#22351;?#25797;自移动自然保护区的界标。

   第十六条、自然保护区按照下列方法命名
   国家级自然保护区自然保护区所在地地名加"国家级自然保护区"。
   地方级自然保护区自然保护区所在地地名加"地方级自然保护区"。
   有特殊保护对象的自然保护区可以在自然保护区所在地地名后加特殊保护对象的名称。

   第十七条、国务院环境保护行政主管部门应当会同国务院有关自然保护区行政主管部门在对全国自然环境和自然资源状况进行调查和评价的基础上拟订国家自然保护区发展规划经国务院计划部门综合平衡后报国务院批准实施。
   自然保护区管理机构或者该自然保护区行政主管部门应当组织编制自然保护区的建设规划按照规定的程序纳入国家的、地方的或者部门的投资计划并组织实施。

   第十八条、自然保护区可以分为核心区、缓冲区和实验区。
   自然保护区内保存完好的天然状态的生态系统以及珍稀、濒危动植物的集中?#26893;?#22320;应当划为核心区禁止任何单位和个人进入除依照本条例第二十七条的规定经批准外也不?#24066;?#36827;入从事科学研究活动。
   核心区外围可以划定一定面积的缓冲区只准进入从事科学研究观测活动。
   缓冲区外围划为实验区可以进入从事科学试验、教学实习、参观考察、旅游以及驯化、繁殖珍稀、濒危野生动植物?#28982;?#21160;。
   原批准建立自然保护区的人民政府认为必要?#20445;?#21487;以在自然保护区的外围划定一定面积的外围保护地带。

   第三章、自然保护区的管理

   第十九条、全国自然保护区管理的技术规范和标?#36857;?#30001;国务院环境保护行政主管部门组织国务院有关自然保护区行政主管部门制定。
   国务院有关自然保护区行政主管部门可以按照职责分工制定有关类型自然保护区管理的技术规范报国务院环境保护行政主管部门备案。

   第二十条、县级以上人民政府环境保护行政主管部门有权对本行政区域内各类自然保护区的管理进行监督检查县级以上人民政府有关自然保护区行政主管部门有权对其主管的自然保护区的管理进行监督检查。被检查的单位应当如实?#20174;?#24773;况提供必要的资?#31232;?#26816;查者应当为被检查的单位保守技术秘密和业务秘密。

   第二十一条、国家级自然保护区由其所在地的省、自治区、直辖市人民政府有关自然保护区行政主管部门或者国务院有关自然保护区行政主管部门管理。地方级自然保护区由其所在地的县级以?#31995;?#26041;人民政府有关自然保护区行政主管部门管理。
   有关自然保护区行政主管部门应当在自然保护区内设立专门的管理机构配备专业技术人?#20445;?#36127;责自然保护区的具体管理工作。

   第二十二条、自然保护区管理机构的主要职责是
   (一)贯彻执行国家有关自然保护的法律、法规和方针、政策
   (二)制定自然保护区的各项管理制度统一管理自然保护区
   (三)调查自然资源并建立档案组织环境监测保护自然保护区内的自然环境和自然资源
   (四)组织或者协助有关部门开展自然保护区的科学研究工作
   (五)进行自然保护的宣传教育
   (六)在不影响保护自然保护区的自然环境和自然资源的前提下组织开?#20849;?#35266;、旅游?#28982;?#21160;。

   第二十三条、管理自然保护区所需经费由自然保护区所在地的县级以?#31995;?#26041;人民政府安排。国家对国家级自然保护区的管理给予适当的资金补助。

   第二十四条、自然保护区所在地的公安机关可以根据需要在自然保护区设置公安派出机构维护自然保护区内的治安秩序。

   第二十五条、在自然保护区内的单位、居民和经批准进入自然保护区的人?#20445;?#24517;须遵守自然保护区的各项管理制度接受自然保护区管理机构的管理。

   第二十六条、禁止在自然保护区内进行?#25764;ァ?#25918;牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙?#28982;?#21160;?#22351;?#26159;法律、行政法规另有规定的除外。

   第二十七条、禁止任何人进入自然保护区的核心区。因科学研究的需要必须进入核心区从事科学研究观测、调查活动的应当事?#35748;?#33258;然保护区管理机构提交申请和活动计划并经省级以上人民政府有关自然保护区行政主管部门批?#36857;?#20854;中进入国家级自然保护区核心区的必须经国务院有关自然保护区行政主管部门批准。
   自然保护区核心区内原有居民确有必要迁出的由自然保护区所在地的地方人民政府予以妥善安置。

   第二十八条、禁止在自然保护区的缓冲区开展旅游和生产经营活动。因教学科研的目的需要进入自然保护区的缓冲区从事非破坏性的科学研究、教学实习和标本采集活动的应当事?#35748;?#33258;然保护区管理机构提交申请和活动计划经自然保护区管理机构批准。
   从事前款活动的单位和个人应当将其活动成果的副本提交自然保护区管理机构。

   第二十九条、在国家级自然保护区的实验区开?#20849;?#35266;、旅?#20301;?#21160;的由自然保护区管理机构提出方案经省、自治区、直辖市人民政府有关自然保护区行政主管部门审核后报国务院有关自然保护区行政主管部门批?#36857;?#22312;地方级自然保护区的实验区开?#20849;?#35266;、旅?#20301;?#21160;的由自然保护区管理机构提出方案经省、自治区、直辖市人民政府有关自然保护区行政主管部门批准。
   在自然保护区组织参观、旅?#20301;?#21160;的必须按照批准的方案进行并加强管理进入自然保护区参观、旅游的单位和个人应当服从自然保护区管理机构的管理。
   ?#36758;?#24320;设与自然保护区保护方向不一致的参观、旅游项目。

   第三十条、自然保护区的内部未分区的依照本条例有关核心区和缓冲区的规定管理。

   第三十一条、外国人进入地方级自然保护区的接待单位应当事先报经省、自治区、直辖市人民政府有关自然保护区行政主管部门批?#36857;?#36827;入国家级自然保护区的接待单位应当报经国务院有关自然保护区行政主管部门批准。
   进入自然保护区的外国人应当遵守有关自然保护区的法律、法规和规定。

   第三十二条、在自然保护区的核心区和缓冲区内?#22351;?#24314;设任何生产设施。在自然保护区的实验区内?#22351;?#24314;设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施建设其他项目其污染物排放?#22351;?#36229;过国家和地方规定的污染物排放标准。在自然保护区的实验区内已经建成的设施其污染物排放超过国家和地方规定的排放标准的应当限期治理造成损害的必须采取补救措施。
   在自然保护区的外围保护地带建设的项目?#22351;?#25439;害自然保护区内的环境质量已造成损害的应当限期治理。
   限期治理决定由法律、法规规定的机关作出被限期治理的企业事业单位必须按期完成治理任务。

   第三十三条、因发生事故或者其他突然性事件造成或者可能造成自然保护区污染或者破坏的单位和个人必须立即采取措施处理及时通报可能受到危害的单位和居民并向自然保护区管理机构、当地环境保护行政主管部门和自然保护区行政主管部门报告接受调查处理。

   第四章、法律责任

   第三十四条、违反本条例规定有下?#34892;?#20026;之一的单位和个人由自然保护区管理机构责令其改正并可以根据不同情节处以100元以上5000元以下的罚款
   (一)擅自移动或者破坏自然保护区界标的
   (二)未经批准进入自然保护区或者在自然保护区内?#29615;?#20174;管理机构管理的
   (三)经批准在自然保护区的缓冲区内从事科学研究、教学实习和标本采集的单位和个人不向自然保护区管理机构提交活动成果副本的。

   第三十五条、违反本条例规定在自然保护区进行?#25764;ァ?#25918;牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙?#28982;?#21160;的单位和个人除可以依照有关法律、行政法规规定给予处罚的以外由县级以上人民政府有关自然保护区行政主管部门或者其授权的自然保护区管理机构没收违法所得责令停止违法行为限期?#25351;?#21407;状或者采取其他补救措施对自然保护区造?#21892;?#22351;的可?#28304;?#20197;300元以上10000元以下的罚款。

   第三十六条、自然保护区管理机构违反本条例规定拒绝环境保护行政主管部门或者有关自然保护区行政主管部门监督检查或者在被检查时弄虚作假的由县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者有关自然保护区行政主管部门给予300元以上3000元以下的罚款。

   第三十七条、自然保护区管理机构违反本条例规定有下?#34892;?#20026;之一的由县级以上人民政府有关自然保护区行政主管部门责令限期改正对直接责任人?#20445;?#30001;其所在单位或者上级机关给予行政处分
   (一)未经批准在自然保护区开?#20849;?#35266;、旅?#20301;?#21160;的
   (二)开设与自然保护区保护方向不一致的参观、旅游项目的
   (三)不按照批准的方案开?#20849;?#35266;、旅?#20301;?#21160;的。

   第三十八条、违反本条例规定给自然保护区造成损失的由县级以上人民政府有关自然保护区行政主管部门责令赔偿损失。

   第三十九条、妨碍自然保护区管理人员执行公务的由公安机关依照ゞ中华人民共和国治安管理处罚条例〃的规定给予处罚情节严重构成犯罪的依法追究刑事责任。

   第四十条、违反本条例规定造成自然保护区重大污染或者破坏事故导致公私财产重大损失或者人身伤亡的严重后果构成犯罪的对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法追究刑事责任。

   第四十一条、自然保护区管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊构成犯罪的依法追究刑事责?#21361;?#24773;节轻微尚不构成犯罪的由其所在单位或者上级机关给予行政处分。

   第五章、附则

   第四十二条、国务院有关自然保护区行政主管部门可以根据本条例制定有关类型自然保护区的管理办法。

   第四十三条、各省、自治区、直辖市人民政府可以根据本条例制定实施办法。

   第四十四条、本条例自1994年12月1日起施行。
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