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中国旅游法律法规
中国公民出国旅游管理办法

     第一条 为了规范旅行社组织中国公民出国旅游活动保障出国旅游者和出国旅游经营者的合法权益制定本办法

第二条 出国旅游的目的地国家由国务院旅游行政部门会同国务院有关部门提出报国务院批准后由国务院旅游行政部门公布
任何单位和个人不得组织中国公民到国务院旅游行政部门公布的出国旅游的目的地国家以外的国家旅游组织中国公民到国务院旅游行政部门公布的出国旅游的目的地国家以外的国家进行涉及体育活动文化活动等临时性专项旅游的须经国务院旅游行政部门批准

第三条 旅行社经营出国旅游业务应当具备下列条件
一取得国际旅行社资格满年
二经营入境旅游业务有突出业绩
三经营期间无重大违法行为和重大服务质量问题

第四条 申请经营出国旅游业务的旅行社应当向省自治区直辖市旅游行政部门提出申请省自治区直辖市旅游行政部门应当自受理申请之日起30个工作日内依据本办法第三条规定的条件对申请审查完毕经审查同意的报国务院旅游行政部门批准经审查不同意的应当书面通知申请人并?#24471;?#29702;由
国务院旅游行政部门批准旅行社经营出国旅游业务应当符合旅游业发展规划及合理布局的要求
未经国务院旅游行政部门批准取得出国旅游业务经营资格的任何单位和个人不得擅自经营或者以商务考察培训等方式变相经营出国旅游业务

第五条 国务院旅游行政部门应当将取得出国旅游业务经营资格的旅行社以下简称组团社名单予以公布并通报国务院有关部门

第六条 国务院旅游行政部门根据上年度全国入境旅游的业绩出国旅游目的地的增加情况和出国旅游的发展趋势在每年的2月底以前?#33539;?#26412;年度组织出国旅游的人数安排总量并下达省自治区直辖市旅游行政部门
省自治区直辖市旅游行政部门根据本行政区域内各组团社上年度经营入境旅游的业绩经营能力服务质量按照公平公正公开的原则在每年的3月底以前核定各组团社本年度组织出国旅游的人数安排
国务院旅游行政部门应当对省自治区直辖市旅游行政部门核定组团社年度出国旅游人数安排及组团社组织公民出国旅游的情况进行监督

第七条 国务院旅游行政部门统一印制中国公民出国旅游团队名单表?#32602;?#20197;下简称名单表?#32602;?#22312;下达本年度出国旅游人数安排时编号发放给省自治区直辖市旅游行政部门由省自治区直辖市旅游行政部门核发给组团社
组团社应当按照核定的出国旅游人数安排组织出国旅游团队填写名单表旅游者及领队首次出境或者再次出境均应当填写在名单表中经审核后的名单表不得增添人员

第八条 名单表一式四联分为出境边防检查专用联入境边防检查专用联旅游行政部门审验专用联旅行社自留专用联
组团社应当按照有关规定在旅游团队出境入境时及旅游团队入境后将名单表?#30452;?#20132;有关部门查验留存
出国旅游?#19968;?#22806;汇由旅游者个人按照国家有关规定办理

第九条 旅游者持有?#34892;?#26222;通护照的可以直接到组团社办理出国旅游?#20013;?#27809;有?#34892;?#26222;通护照的应当依照中华人民共和国公民出境入境管理法的有关规定办理护照后再办理出国旅游?#20013;?
组团社应当为旅游者办理前往国签证等出境?#20013;?

第十条 组团社应当为旅游团队安排专职领?#21360;?
领队应当经省自治区直辖市旅游行政部门考核合格取得领队证
领队在带团?#20445;?#24212;当佩戴领队证并遵守本办法及国务院旅游行政部门的有关规定

第十一条 旅游团队应当从国家开放口岸整团出入境
旅游团队出入境?#20445;?#24212;当接受边防检查站对护照签证名单表的查验经国务院有关部门批准旅游团队可以到旅游目的地国家按照该国有关规定办理签证或者免签证
旅游团队出境前已?#33539;?#20998;团入境的组团社应当事先向出入境边防检查总站或者省级公安边防部门备案
旅游团队出境后因不可抗力或者其他特殊原因确需分团入境的领队应当及时通知组团社组团社应当立即向有关出入境边防检查总站或者省级公安边防部门备案

第十二条 组团社应当维护旅游者的合法权益
组团社向旅游者提供的出国旅游服务信息必须真实可靠不得作虚假宣传报价不得低于成本

第十三条 组团社经营出国旅游业务应当与旅游者订立书面旅游合同
旅游合同应当包括旅游起止时间行程路线价格食宿交通以及违约责任等内容旅游合同由组团社和旅游者各持一份

第十四条 组团社应当按照旅游合同约定的条件为旅游者提供服务
组团社应当保证所提供的服务符合保障旅游者人身财产安全的要求对可能危及旅游者人身安全的情况应当向旅游者作出真实?#24471;?#21644;明确警示并采取?#34892;?#25514;施防止危害的发生

第十五条 组团社组织旅游者出国旅游应当选择在目的地国家依法设立并具有良好信誉的旅行社以下简称境外接待社并与之订立书面合同后方可委托其承担接待工作

第十六条 组团社及其旅游团队领队应当要求境外接待社按照约定的团队活动计划安排旅游活动并要求其不得组织旅游者参与涉及色情赌博毒品内容的活动或者危险性活动不得擅自改变行程减少旅游项目不得强迫或者变相强迫旅游者参加额外付费项目
境外接待社违反组团社及其旅游团队领队根据前款规定提出的要求?#20445;?#32452;团社及其旅游团队领队应当予以制止

第十七条 旅游团队领队应当向旅游者介绍旅游目的地国家的相关法律风俗习惯以及其他有关注意事项并尊重旅游者的人格尊严宗教信仰民族风俗和生活习惯

第十八条 旅游团队领队在带领旅游者旅行游览过程中应当就可能危及旅游者人身安全的情况向旅游者作出真实?#24471;?#21644;明确警示并按照组团社的要求采取?#34892;?#25514;施防止危害的发生

第十九条 旅游团队在境外遇到特殊困难和安全问题?#20445;?#39046;队应当及时向组团社和中国驻所在国家使领馆报告组团社应当及时向旅游行政部门和公?#19981;?#20851;报告

第二十条 旅游团队领队不得与境外接待社导游及为旅游者提供商品或者服务的其他经营者串通欺骗?#36130;?#26053;游者消费不得向境外接待社导游及其他为旅游者提供商品或者服务的经营者索要回扣提成或者收受其财物

第二十一条 旅游者应当遵守旅游目的地国家的法律尊重当地的风俗习惯并服从旅游团队领队的统一管理

第二十二条 ?#36758;?#26053;游者在境外滞留不归
旅游者在境外滞留不归的旅游团队领队应当及时向组团社和中国驻所在国家使领馆报告组团社应当及时向公?#19981;?#20851;和旅游行政部门报告有关部门处理有关事项?#20445;?#32452;团社有义务予以协助

第二十三条 旅游者对组团社或者旅游团队领?#28216;?#21453;本办法规定的行为有权向旅游行政部门投诉

第二十四条 因组团社或者其委托的境外接待社违约使旅游者合法权益受到损害的组团社应当依法对旅游者承担赔偿责任

第二十五条 组团社有下列情形之一的旅游行政部门可以暂停其经营出国旅游业务情节严重的取消其出国旅游业务经营资格
一入境旅游业绩下降的
二因自身原因在年内未能正常开展出国旅游业务的
三因出国旅游服务质量问题被投诉并经查实的
四有逃汇非法套汇行为的
五以旅游名义弄虚作假骗取护照签证等出入境证件或者送他人出境的
六国务院旅游行政部门认定的影响中国公民出国旅游秩序的其他行为

第二十六条 任何单位和个人违反本办法第四条的规定未经批准擅自经营或者以商务考察培训等方式变相经营出国旅游业务的由旅游行政部门责令停止非法经营没收违法所得并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款

第二十七条 组团社违反本办法第十条的规定不为旅游团队安排专职领队的由旅游行政部门责令改正并处5000元以上2万元以下的罚款可以暂停其出国旅游业务经营资格多次不安排专职领队的并取消其出国旅游业务经营资格

第二十八条 组团社违反本办法第十二条的规定向旅游者提供虚假服务信息或者低于成本报价的由工商行政管理部门依照中华人民共和国消费者权益保护法中华人民共和国反不正当竞争法的有关规定给予处罚

第二十九条 组团社或者旅游团队领?#28216;?#21453;本办法第十四条第二款第十八条的规定对可能危及人身安全的情况未向旅游者作出真实?#24471;?#21644;明确警示或者未采取防止危害发生的措施的由旅游行政部门责令改正给予警告情节严重的对组团社暂停其出国旅游业务经营资格并处5000元以上2万元以下的罚款对旅游团队领队可以暂扣直至吊销其领队证造成人身?#36865;?#20107;故的依法追究刑事责任并承担赔偿责任

第三十条 组团社或者旅游团队领?#28216;?#21453;本办法第十六条的规定未要求境外接待社不得组织旅游者参与涉及色情赌博毒品内容的活动或者危险性活动未要求其不得擅自改变行程减少旅游项目强迫或者变相强迫旅游者参加额外付费项目或者在境外接待社违反前述要求时未制止的由旅游行政部门对组团社处组织该旅游团队所收取费用2倍以上5倍以下的罚款并暂停其出国旅游业务经营资格对旅游团队领队暂扣其领队证造成恶劣影响的对组团社取消其出国旅游业务经营资格对旅游团队领队吊销其领队证

第三十一条 旅游团队领?#28216;?#21453;本办法第二十条的规定与境外接待社导游及为旅游者提供商品或者服务的其他经营者串通欺骗?#36130;?#26053;游者消费或者向境外接待社导游和其他为旅游者提供商品或者服务的经营者索要回扣提成或者收受其财物的由旅游行政部门责令改正没收索要的回扣提成或者收受的财物并处索要的回扣提成或者收受的财物价值2倍以上5倍以下的罚款情节严重的并吊销其领队证

第三十二条 违反本办法第二十二条的规定旅游者在境外滞留不归旅游团队领队不及时向组团社和中国驻所在国家使领馆报告或者组团社不及时向有关部门报告的由旅游行政部门给予警告对旅游团队领队可以暂扣其领队证对组团社可以暂停其出国旅游业务经营资格
旅游者因滞留不归被遣返回国的由公?#19981;?#20851;吊销其护照

第三十三条 本办法自2002年7月1日起施行国务院1997年3月17日批准国家旅游局公安部1997年7月1日发布的中国公民自费出国旅游管理暂行办法同时废止

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