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中国旅游法律法规
旅游安全管理暂行办法实施细则

国家旅游局1994年1月22日颁布

第一章 总则

第一条 为贯彻落实旅游安全管理暂行办法?#32602;?#29305;制定本细则

第二章 安全管理

第二条 旅游安全管理工作实行在国家旅游管理部门的统一领导下各级旅游行政管理部门分级管理的体制

第三条 各级旅游行政管理部门依法保护旅游者的人身财物安全

第四条 国家旅游行政管理部门安全管理工作的职责是
一制定国家旅游安全管规章并组织实施
二会同国家有关部门对旅游安全实行综合治理协调处理旅游安全事故和其它安全问题
三指导检查和监督各级旅游行政管理部门和旅游企事业单位的旅游安全管理工作
四负责全国旅游安全管理的宣传教育工作组织旅游安全管理人员的培训工作
五协调重大旅游安全事?#23454;?#22788;理工作
六负责全国旅游安全管理方面的其他有关事项

第五条 县级以上含县级地方旅游行政管理部门的职责
一贯彻执行国家旅游安全法规
二制定本地区旅游安全管理的规章制度并组织实施
三协同工商公安卫生等有关部门对新开业的旅游企事业单位的安全管理机构规章制度及其消防卫生防疫等安全设施设备进行检查参加开业前的验收工作
四协同公安卫生园林等有关部门开展对旅游安全环境的综合治理工作防止向旅游者敲诈勒索围堵等不法行为的发生
五组织和实施对旅游安全管理人员的宣传教育和培训工作
六参与旅游安全事?#23454;?#22788;理工作
七受理本地区涉及旅游安全问题的投诉
八负责本地区旅游安全管理的其它事项

第六条 旅行社旅游饭店旅游汽车和游船公司旅游购物商店旅游娱乐场所和其它经营旅游业务的企事业单是旅游安全管理工作的基层单位其安全管理工作的职责是
一设立安全管理机构配备安全管理人?#20445;?
二建立安全规章制度并组织实施
三建立安全管理责任制将安全管理的责任落实到每个部门每个岗位每个职工
四接受当地旅游行政管理部门对旅游安全管理工作的行业管理和检查监督
五把安全教育职工培训制度化经常化培养职工的安全意识普及安全常识提高安全技能对新招聘的职工必须经过安全培训?#32454;?#21518;才能?#32454;ڣ?
六新开业的旅游企事业单位在开业前必须向当地旅游行政管理部门申请对安全设施设备安全管理机构安全规章制度的检查验收检查验收不?#32454;?#32773;不得开业
七坚持日常的安全检查工作重点检查安全规章制度的落实情况和安全管理漏洞及时消除不安全隐患
八对用于接待旅游者的汽车游船和其它设施要定期进行维修和保养使其始终处于良好的安全技术状况在运营前进行全面的检查严禁带故障运行
九对旅游者的行李要有完备的交接?#20013;?#26126;确责任防止损坏或丢失
十在安排旅游团队的游览活动?#20445;?#35201;认真考虑可能影响安全的诸项因素制定周密的行程计划并注意避免司机处于过?#21046;?#21171;状态
十一负责为旅游者投保
十二直接参与处理涉及本单位的游安全事故包括事故处理善后处理及赔尝事项等
十三开展登山汽车狩猎探险等特殊旅游项目?#20445;?#35201;事先制定周密的安全保护预案和?#26412;?#25514;施重要团?#26377;?#25353;规定报有关部门审批

第三章 事故处理

 第七条 凡涉及旅游者人身财物安全的事故均为旅游安全事故

第八条 旅游安全事故分为轻微一般重大和特大事故四个等级
一轻微事故是指一次事故造成旅游者轻伤或经济损失在1万元以下者
二一般事故是指一次事故造成旅游者重伤或经济损失在1万至10万含1万元者
三重大事故是指一次事故造成旅游者?#21171;?#25110;旅游者重伤致残或经济损失在10万至100万含10万元者
四特大事故是指一次事故造成旅游者?#21171;?#22810;名或经济损失在100万元以上或性质特别严重产生重大影响者

第九条 事故发生后现场有关人员应立即向本单位和当地旅游管理部门报告

第十条 地方旅游行政管理部门在接到一般重大特大安全事故报告后要尽快向当地人民政府报告对重大特大安全事故要同时向国家旅游行政管理部门报告

第十一条 一般重大特大安全事故发生后地方旅游行政管理部门和有关旅游企事业单位要积极配合有关方面组织对旅游者进行紧急援救并妥善处理善事宜

第四章 奖励与惩罚

  第十二条 对在旅游安全管理工作中有下列先进事迹之一的单位由各级旅游行政管理部门进行评比考核给予表扬和奖励
一旅游安全管理制度健全预防措施落实安全教育普及安全宣传和培训工作扎实在防范旅游安全事故方面成绩突出一年内未发生一般性事?#23454;ģ?
二协助事故发生单位进行紧?#26412;?#21161;避免重大损失成绩突出的
三在旅游安全其它方面做出突出成绩的

第十三条 对在旅游安全管理工作中有下列先进事迹之一的个人由各级旅游行政管理部门进行评比考核给予表扬和奖励
一热爱旅游安全工作在防范和杜绝本单位发生安全事故方面成绩突出的
二见义勇为救助旅游者或保护旅游者财物安全不受重大损失的
三及时发现事故隐患避免重大事故发生的
四在旅游安全其它方面做出突出成绩的

第十四条 对在旅游安全管理工作中有下列情形之一者由各级旅游行政管理部门检查落实对当事人或当事单位负责人给予批评或处罚
一严重违反旅游安全法规发生一般重大特大安全事故者
二对可能引发安全事?#23454;?#38544;患长期不能发现和消除导致重大特大安全事故发生者
三旅游安全设施设?#29615;?#21512;标准和技术要求长期无人负责不予整改者
四旅游安全管理工作混乱造成恶劣影响者

第五章 附则

 第十五条 本实施细则由国家旅游局负责解释
第十六条 本实施细则自1994年3月1日起施行

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